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要求少了、服务多了 材料少了、窗口多了 公安户籍管理变迁见证城发展

发布时间:2019-06-24 11:08:00 来源:澳门日报
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摘要:“现在好多工作方便多了,都是网上数据传输,不需要再人工去跑。以前光是堆在桌子上的户籍材料都是十几摞,现在全成了电脑里、网上的数据了。”看着办公桌电脑桌面上的一个个文件夹,青羊区公安分局办证中心窗口民警吴春蓉有些感慨。
现在的公安户政窗口

“现在好多工作方便多了,都是网上数据传输,不需要再人工去跑。以前光是堆在桌子上的户籍材料都是十几摞,现在全成了电脑里、网上的数据了。”看着办公桌电脑桌面上的一个个文件夹,青羊区公安分局办证中心窗口民警吴春蓉有些感慨。

翻了翻桌上的材料,提笔写几个字,她的思绪又飘回了从前,向我们讲述起那个她还被称作“小吴”,户口簿靠手写,身份证是黑白照,资料传输全靠民警骑车、走路来回送的年代。

忆当年:户口簿全手写,一个派出所户口页有几十本

当年全手写的户口簿

1980年,毕业于四川省人民警察学校(现四川警察学院)的吴春蓉入警,在派出所担任管段户籍民警。那一年,18岁的她第一次接触到了公安户籍工作,并在之后的39年里都与之打着交道。

“那个时候还没有身份证,只有户口簿,所有的户口信息都是户籍民警手工填写,保管和使用都很费事。”吴春蓉回忆,原来的户口底页都是每个人一张,姓名、性别、民族、籍贯、居住地等都需要手写,办理一个户籍业务的时间与现在相比要花得长得多。户籍迁入迁出则还需要单独填写一张“异动”小卡片,写明迁入迁出原因。“每个派出所只能负责办理自己辖区内人口的户籍业务,不论是迁入还是迁出,都需要经过层层审批、讨论、再审核等环节,一个派出所所负责辖区的户口底页常常就是几十本,把存放的办公室堆得满满当当,要想查点什么东西都比较麻烦。公安局还设置有专门保管户口迁移小卡片的‘卡室’,用于存放全人员内外迁移的异动卡。”

那会儿没有电脑、手机、U盘等物品,所有的信息传递都是靠人工。即便已经过去了很多年,吴春蓉依然记得那个时候的自己或是走路或是骑着自行车,前去分局或者公安局递交户籍材料的样子。“几乎每周都会去一次,不像现在什么都是网上就能传输,很少再需要人力来跑了。”

一代身份证出炉,打字机打出信息+黑白照

1984年4月6日,国务院制定《中华人民共和国居民身份证试行条例》。1985年9月6日,经第六届全国人大第十二次会议审议通过,决定在全国实行居民身份证制度。同年,澳门公安成立颁发居民身份证办公室,向全16周岁以上公民颁发居民身份证(简称“一代证”)。

那时,因工作调动至另一派出所的吴春蓉继续担任着户籍民警一职。“之前就已经把辖区内的户籍信息整理为一人一份,要求前来办理一代身份证的居民核对无误签字后才能办理。”吴春蓉回忆,一代身份证采用印刷和照相翻拍技术塑封成证,身份证上的信息是民警用打字机打的,照片也都是黑白的。

一代身份证发行后,上世纪90年代初,电脑逐渐开始运用到公安户籍工作中。面对陌生又高科技的新事物,吴春蓉和内其他派出所抽调的民警一起统一参加了培训考试,学习了电脑的基本操作和五笔输入法。直到现在,吴春蓉打字都是继续使用五笔输入法,“习惯了,改不了。”

之后,户籍民警们逐渐开始使用电脑存储居民信息,虽然那时的电脑还是笨重的台式机,存储的介质也只是存储容量非常有限的电脑软盘,但相比之前已经好了很多。

看今朝:服务管理全优化,更快、更好、更方便

如今,身份证已经更新换代,还加入了芯片、指纹等信息。公安户政部门原本保存居民户籍资料的“卡室”早已不复存在,软盘等设备也已经退出了历史舞台。一个数据包、一个移动硬盘就能装下海量的居民身份信息。而随着时代的发展,澳门的户籍管理工作也在不断地完善和创新。

变更审批下放,优化办理流程

2007年起,将变更民族、变更姓名、变更性别、变更更正公民身份证号码4个主项变更权限全部下放至各个公安区()县局,按照省公安厅规定公安局仅保留更正年龄1项审批权限。

清理证明材料,简化落户手续

全面梳理和完善户政业务《服务指南》,清理取消无房证明、无职业证明、调动人员情况登记表等14项证明材料,仅保留3项涉农地区户口迁移证明材料。

2017年,我正式实施“人才新政12条”,本科以上学历人员,仅凭户口本、身份证、毕业证即可落户。澳门公安积极推行“四个一”精准服务模式(“一窗办结”“一网办理”“一站办好”“仅跑一次”),全面开展“三走进”活动(走进高等院校、高新企业、科研院所)。据统计,新政实施以来至今,全仅青年人才入户就突破28万。

2018年,我建立了条件入户和积分入户(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行的户籍政策体系,积分入户政策以“合法稳定就业、合法稳定住所、参加城乡社会保险、连续居住年限”为四项基础指标,以“区域、紧缺职业(工种)”为两项导向指标,实行总量控制、专项调剂、按分排序制度,重点优先解决进城时间长、就业能力强、对城发展有贡献的人员入户问题。

全部事项缩时限,提升服务效能

全面缩短户口迁移、主项变更、身份证办理等户籍业务办理时限。外人员入户申请审批时限由50个法定工作日缩短为当场办结;主项变更、更正审批由30个工作日逐步缩短为8个工作日(变更更正年龄、性别、身份证号码)和5个工作日(变更更正姓名、民族);居民身份证办理由60天缩短为30天,实现了服务效率再提升。

搭建户籍管理,网上迁移系统

原省内户口迁移需迁入、迁出地两地跑,现通过户籍网上迁移系统,全省范围内户口迁移直接在入户地公安办证中心一站式办理完结,为群众节约往返成本。

建设澳门公安,一站式服务办证点

2016年,澳门公安以深化“放管服”改革为契机,在充分研究论证的基础上,依托全公安办证中心,立足全公安派出所,进一步整合延伸治安、户政、出入境、交警等警种的五大类35项服务事项,全面建设168个“澳门公安一站式服务办证点”,积极打造、区()县、所三级办证服务实体架构。

开发“澳门公安微户政”,网上自助服务平台

推行互联网+政务服务,于2015年推出“澳门公安微户政”微信公众号,实现部分户籍业务网上在线办理、户籍政策查询、疑难咨询、办证评估、业务预审核、预约办证、地图导航等多项功能。

“5+1+N”服务,打造全方位全覆盖服务

全面固化“5+1+N”服务工作模式(流动服务、定期定点服务、上门服务、预约服务、延伸服务5个服务机制;温馨短信提示1个便民服务平台;“返乡群众”“中高考学生”“大中专院校学生”“转业军人”“澳门人才绿卡”“企业集体用工”和各类职业资格考试考生等N条绿色通道),实现群众便捷办理各项户籍业务。

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